Отказали в пенсии из-за нехватки баллов. Что делать?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отказали в пенсии из-за нехватки баллов. Что делать?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Такие слова как “пенсионные баллы” или коэффициенты появились в нашем обиходе совсем недавно, после проведения в стране известной всем пенсионной реформы. Мало кто из граждан ничего о ней не слышал. Однако далеко не все ориентируются в данной терминологии, формулах расчета и самой системе накопления стажа и коэффициентов для выхода на пенсию в определенный период жизни.
Понятие коэффициента
Итоговый размер пенсионных выплат состоит из нескольких частей, для каждой из которых установлена особая система подсчета. В формулу по страховой части входят такие показатели как накопленные гражданином коэффициенты и его трудовой стаж.
Со стажем все более или менее понятно, но вот понятие коэффициентов является новшеством для нашей пенсионной системы. Так что такое коэффициент? Коэффициентом называют такие специальные унифицированные показатели, которые подлежат начислению соответствующими государственными органами каждому гражданину страны в зависимости от сумм, уплаченных за него страховых взносов (им самим или его страховым агентом — нанимателем).
Так как понятие “индивидуальный пенсионный коэффициент” не очень удобно для использования в быту, за ним быстро закрепилось более привычное современному человеку слово “балл”. Так что понятия “коэффициент” и “балл” в сфере пенсионных накоплений являются синонимами.
Очевидно, исходя из смысла проведенной реорганизации пенсионной системы, у любого гражданина может сложиться такая ситуация, когда возраст, с которого можно отправляться на пенсию, подошел, а необходимого в соответствующем году страхового стажа не хватает. Также может произойти и с необходимым количеством баллов. Именно для того, чтобы такая ситуация не стала неожиданностью, и рекомендуется периодически проверять свои пенсионные данные.
Для исправления таких ситуаций правительством была разработана возможность “покупки” дополнительного страхового стажа и, соответственно, дополнительных пенсионных баллов. Рассмотрим эту систему подробнее.
Вообще, вся деятельность государства по непосредственному обслуживанию пенсионной системы лежит на Пенсионном фонде. Именно с ним и придется иметь дело, если вы желаете добавить себе недостающих баллов или стаж.
Для начала, необходимо выяснить точно, сколько лет вам не хватает к стажу, и конкретное число недополученных баллов. Как мы уже говорили, сделать это можно либо на сайте ПФР в личном кабинете, либо на портале госуслуг, либо в МФЦ. В выписке вы увидите полную информацию обо всех ваших отчислениях в фонд.
После этого можно писать заявление о том, что вы желаете платить отчисления добровольно сами. Проще всего это можно сделать через вашего работодателя. Однако можете заполнить форму самостоятельно на сайте ПФР или в МФЦ.
В течение трех дней вам придет ответ. С этого момента можно начинать делать отчисления. Их также может производить ваш работодатель. Для этого придется писать заявление уже на его имя и указывать какую сумму вы готовы отдавать в фонд. Либо самостоятельно оформлять переводы через банк или онлайн. Реквизиты вам предоставят. Сумма отчислений при этом не имеет решающего значения, можно платить хоть по рублю. Главное — набрать установленный в текущем году минимум. Это чуть больше тридцати тысяч на двадцать первый год. Этого хватит примерно на один балл. Всего можно сделать не больше восьми таких минимальных взносов и получить, соответственно, не больше девяти баллов в год.
Минимальный размер взносов для каждого конкретного года устанавливается в самом начале года, и он напрямую зависит от МРОТ, действующего на данный момент в стране. Так как МРОТ постоянно меняется, надежно рассчитать заранее, сколько придется отчислять в ПФР для достижения определенного количества баллов не представляется возможным.
Также законодательство позволяет производить такие отчисления не только на свой страховой счет. Помочь заработать пенсию таким способом можно и другим лицам, которые в силу каких-либо причин не могут сделать это самостоятельно.
Вопрос: В какой суд следует обращаться с иском к пенсионному фонду?
Ответ: Административный иск в данном случае рассматривается в суде общей юрисдикции (районном или городском) по месту нахождения ответчика.
Вопрос: Можно ли обжаловать решение суда, если не согласен с ним?
Ответ: Обжаловать судебное решение можно в апелляционном порядке в суде вышестоящей инстанции. Апелляция подается в течение 30 дней после принятия судом решения в окончательной форме.
Вопрос: Может ли в судебном заседании представлять интересы истца третье лицо?
Ответ: Представительство в рамках административного судопроизводства возможно. Однако представителем может быть только лицо, имеющее высшее юридическое образование и оформленную на то доверенность.
В 2023 году россиян ждет новая пенсионная реформа
С 1990 г. по 2015 г. месячный размер назначаемой пенсии по возрасту составлял 55% от заработка. За каждый полный год работы после 25 лет стажа мужчинам и 20 лет женщинам пенсия увеличивалась на 1% взятого за основу заработка.
Таким образом средний размер страховой пенсии по старости в текущем году составит 18 984 рубля.
Предоставить в ПФР документы, подтверждающие наличие нестраховых периодов. Таковыми считаются периоды, когда гражданин не работал, но выполнял социально значимую деятельность, за которую государство начисляет ему баллы из расчета по 1,8 ИПК за полный год такой деятельности.
Индексация пенсии неработающих пенсионеров произошла с 1 января 2022 года — на 5,9%, в результате чего средний размер страховой пенсии по старости превысил 17 тыс. рублей.
Также можно воспользоваться сервисами портала Госуслуги или Личного кабинета на сайте ПФР и получить такую выписку онлайн.
Недавно мне написала женщина, которой не хватило до страховой пенсии всего 0,5 балла! Из-за этого ей придется еще 5 лет ждать пенсию — и то социальную, размер которой очень низкий (всего 5 283,84 рубля в этом году).
Изменения в пенсионной системе
Согласно новой реформе, изменилось понятие трудового стажа. Кроме возрастного ограничения, важно заработать общий стаж — 15 лет или его эквивалент в баллах. Необходимо набрать 30 баллов, чтобы иметь право на отдых.
Новая единица измерения для расчета выхода на отдых вычисляется исходя из страховых отчислений работодателя за наемного работника. Таким образом, чем большая зарплата у работника, тем быстрее он набирает необходимые баллы.
Это неутешительная новость для тех, кто оформлен на минимальную заработную плату. Согласно новой схеме, за 1 год у такого работника набирается всего 1 балл. Таким образом, работник наберет свои необходимые 30 баллов только за 30 лет, вместо 15 лет обычным трудовым стажем.
Хорошая новость состоит в том, что набор баллов и введение их расчету в общую схему будет производиться постепенно. И для 2019 года установлена минимальная планка – 16,2 балла для выхода на пенсию.
Для многих граждан такой подход к порядку начисления пенсии вызовет затруднения. Ведь, ни для кого не секрет, что большинство работают без официального оформления, либо же трудоустроены на минимальную зарплату, получая основной доход «в конверте».
Поэтому вопрос нехватки баллов для пенсионного отпуска для такой категории граждан как никогда актуален.
Кому в 2021 году могут назначить пенсии досрочно
Вопрос 1. Почти достиг пенсионного возраста, а баллов не хватает, что делать в таком случае?
Ответ 1. Если до пенсии не успеваете накопить/купить ПК, то назначается социальная пенсия при достижении 65/70 лет.
Вопрос 2. Я ухаживаю за пожилой мамой, поэтому не работаю. Сколько ПБ я получу за год?
Ответ 2. 1,8 Б. (0,15 – за месяц)
ИПК — это значение, которое применяют для вычисления пенсии пожилым людям начиная с 2015 года. ИПК определяют за каждый отработанный отчетный период, при этом учитывается размер страховых отчислений в ПФР (Пенсионный фонд).
В 2015 году была установлена норма ИПК для формирования пенсии — 6,6. Но каждый год ИПК будет возрастать на 2,4 пункта. Следовательно, расчеты будут такими:
- 2016 год — 9;
- 2017 год — 11,4;
- 2018 год — 13,6.
Правительство страны устанавливает максимальные параметры значения ИПК. В 2021 году он составил 7,83. Повышение будет происходить ежегодно года следующим образом, вплоть до 2021:
- до 10 — 1 группа лиц, у которых отсутствует накопительная часть (далее НЧ);
- до 6,25 — для граждан второй группы, формирующие накопительные отчисления.
Что делать, если не хватает страхового стажа для выхода на пенсию в России
Во-первых, это выгодно физическим лицам, которые на данный момент осуществляют свою трудовую деятельность за пределами России, но при этом планируют свое постоянное место жительства и дальнейший выход на пенсию именно в РФ. Таким образом, субъект еще во время работы заботится о предстоящей страховой пенсии и выполняет все необходимые взносы. Когда придет время выхода на заслуженный отдых, ПФ РФ начислит ему тот размер страховой пенсии, который соответствует стажу и накопленным баллам.
Также это выгодно гражданам, которые сейчас проживают на территории РФ, но при этом не имеют законного права на получение пенсии. Оплачивая взносы в ПФ, они, таким образом, заработают эту возможность и к моменту выхода на отдых, смогут подать документы на оформление пособия.
Ну и, в-третьих, это выгодно тем, кто хочет оплачивать добровольческие взносы за других физических лиц (за супруга, родителей, других родственников или близких).
Гражданка Никонова А.А. обратилась в ПФ для начисления пенсии, и выяснилось, что ей не хватает всего 2 балла.
По Закону, сейчас она не может претендовать на пособие, и его выплату государство начнет осуществлять только через 5 лет.
Выход есть – купить недостающие 2 балла, при этом внести полностью всю сумму гражданка может только за год. Таким образом, в течение календарного года она в любом случае не может претендовать на пособие.
Можно этого не делать и ждать 5 лет. Даже при начислении минимальной пенсии в 9 тысяч рублей, за 4 года гражданка Никонова А.А. потеряет 432 тысячи рублей.
А теперь давайте посчитаем покупку недостающих 2 баллов.
Новая пенсионная реформа заставила по-другому взглянуть на расчет стажа. Она позволяет самостоятельно формировать свой фонд, выплачивая взносы. Если для выхода на отдых недостает определенного количества баллов, то можно компенсировать это несколькими способами: отчислением взноса за себя (или другое лицо) либо ожиданием государственной пенсии в течение 5 лет.
Первый вариант предпочтительней, потому что даже при расчете минимальной пенсии, ее невыплата за 5 лет компенсирует сумму страховых взносов.
Пенсионные коэффициенты пересчитываются в рубли, когда гражданин выходит на страховую пенсию. В 2020 году каждый балл «стоит» 93 рубля, в 2021-м это будет уже 98,86 рублей. Всем, кто уже получает пенсию, стоимость баллов пересчитают автоматически с 1 января (кроме работающих пенсионеров – им это сделают только в случае увольнения).
Кроме того, к стоимости баллов прибавляется фиксированная выплата, в 2021 году она будет составлять 6044,48 рубля.
Соответственно, общая формула будет иметь вид:
На фоне того, что цена пенсионных баллов стабильно растет, люди пенсионного возраста стали задумываться над тем, чтобы устроиться на работу после официального выхода на заслуженный отдых. Это позволит им продержаться на плаву, получая более-менее нормальную сумму денежных средств каждый месяц.
Но даже при таком подходе, на который российские граждане идут не ради развлечения, а чтобы выжить, имеется множество других подводных камней.
Речь идет о том, что в отличие от большинства представителей пенсионной среды, работающим пенсионерам индексацию пенсии заморозили почти три года назад и ситуация с места так и не сдвинулась. И пока остальным категориям получателей выплаты повышают (еще одной группой тех, кого государство который год обходит стороной, стали бывшие военнослужащие), работающие люди пенсионного возраста вынуждены получать выплаты по старым стандартам.
Многие считают такой подход несправедливым просто потому, что работают люди не от хорошей жизни. Не греет их мысль даже о том, что таким образом они получают накопление пенсионных баллов, которые ежегодно пересчитываются и входят в основу повышения пенсии.
Один из серьёзных недостатков страховых пенсий, за который их появление называли возвращением к собесу — это то, что уровень доходов человека влияет на сумму будущей пенсии не так сильно. В течение одного года можно заработать не больше определённого количества пенсионных коэффициентов.
Если в 2020 году для получения права на страховую пенсию необходимо было иметь не менее 11 лет стажа и 18,6 пенсионных балла, то в 2021 году — не менее 12 лет стажа и 21 пенсионных балла. Ежегодно количество баллов и стажа будет увеличиваться, пока не станет равным 30 и 15 соответственно. Максимальное количество пенсионных баллов, которое можно «заработать» в 2020 году, составляет 9,57.
К сожалению, все чаще люди сталкиваются с этой проблемой: ПФР отказывается назначать человеку страховую пенсию по старости, даже если он достиг нужного пенсионного возраста, но у него не хватает стажа или пенсионных баллов.
В 2021 году эта планка повышается: для страховой пенсии по старости потребуется подтвердить не менее 12 лет стажа и 21 балла. Это касается всех, у кого пенсионный возраст наступает в следующем году.
До конца этого года им стоит посмотреть в своей выписке из ПФР, сколько накопилось на их лицевом счете индивидуальных пенсионных коэффициентов (это официальное название пенсионных баллов).
Если их не хватает до 21-го, до конца года можно уплатить в ПФР добровольные страховые взносы — тогда в следующем году недостающие баллы поступят на счет и отказа в пенсии удастся избежать.
Иначе придется ждать пенсии еще год, как минимум (т. к. добровольные взносы учитываются только в следующем году — см. подробнее здесь).
Проект бюджета Пенсионного фонда РФ на 2021 год принят Госдумой в 1-м чтении. Согласно этому документу индексация страховых пенсий с января запланирована на 6,3%.
Это значит, что один пенсионный балл будет стоить 98,86 рублей. А фиксированная выплата (которая добавляется к страховой пенсии) составит 6 044,48 рубля. Таким образом, зная сумму баллов, можно легко посчитать размер своей пенсии после индексации.
Однако тем, кто работает, будет сложнее получить в следующем году на свой лицевой счет хотя бы ту же сумму пенсионных баллов, что и в этом году.
Дело в том, что повышается величина, на основе которой рассчитываются пенсионные баллы (она называется «предельная величина базы для исчисления страховых взносов»).
Согласно проекту, представленному Минфином РФ, в 2021 году эта величина составит 1 465 000 рублей (что почти на 13% больше, чем в 2020 году).
Сумма страховых взносов, поступившая на лицевой счет работника за календарный год, делится на 16% от предельной величины базы на тот же год — и умножается на 10. Получаем сумму пенсионных баллов, заработанных за один год.
Поскольку предельная величина базы используется в формуле в качестве делителя, ее повышение приводит к уменьшению итогового результата.
Иными словами, при том же самом заработке в 2021 году работнику начислят меньше пенсионных баллов, чем в текущем 2020 году — т. е. зарабатывать баллы станет сложнее.
Документы для оформления пенсии
Стоит рассмотреть, какие именно документы нужно предъявить для получения пенсии. Перечень зависит от того, на какие выплаты претендует гражданин, поэтому нужно рассмотреть каждый вариант подробнее. По умолчанию нужно предоставить:
- паспорт;
- СНИЛС;
- заявление на назначение пенсии.
Далее все зависит от вида пенсии.
Таблица 1. Какие документы необходимо предоставить для назначения пенсии
| Вид пенсии | Перечень документов |
|---|---|
| Трудовая | — трудовая книжка; — справки с мест работы о возможности увеличения стажа. |
| Государственная | — трудовая книжка/военный билет; — документы, подтверждающие право на получение государственной пенсии. |
| Социальная | — подтверждение инвалидности; — справка об отсутствии официального трудоустройства. |
| Военная | — военный билет; — трудовую книжку (при наличии); — справки о прохождении службы в местах, где один день считается за полтора или два. |
○ Основания для отказа.
Пенсионный фонд может отказать в назначении пенсии по трем основаниям:
- Гражданин не достиг требуемого возраста.
- Отсутствует необходимое количество специального и общего стажа.
- Не набрана установленная сумма пенсионных баллов.
Могут быть дополнительные причины:
- Подан неполный пакет бумаг.
- Специалист пенсионного фонда неправильно посчитал стаж.
- ПФР неверно применил нормы пенсионного законодательства.
Основания отказа указывают в мотивировочной части решения ПФР.
○ Законодательство о досрочной пенсии.
Правила выхода на досрочную пенсию установлены главой 6 закона о страховых пенсиях от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Если вы претендуете на выплату, то нужно иметь пенсионный балл не меньше 30, специальный и общий страховой стаж, а также достичь определенного возраста.
Досрочную пенсию по старости оформляют лица, которые трудятся:
- В горячих цехах, во вредных и на поземных работах.
- В тяжелых условиях.
- В текстильной промышленности на интенсивных и тяжелых работах.
- В сельскохозяйственной отрасли трактористами-машинистами, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (для женщин).
- На железнодорожном транспорте, в метрополитенах, в локомотивных бригадах, на автомобилях в шахтах, рудниках, разрезах, карьерах.
- В геодезических, топографических и других экспедициях, партиях, отрядах, бригадах.
- На лесосплаве и лесозаготовках (рабочие и мастера).
- На погрузочно-разгрузочных работах в портах (механизаторы бригад).
- В рыбной промышленности на морском и речном флоте (плавсостав, добыча, обработка, прием готовой продукции).
- Водителями городского пассажирского транспорта.
- На подземных и открытых горных работах по добыче полезных ископаемых, строительству шахт и рудников.
- В гражданской авиации (летный состав, управление полетами, инженерно-технический состав).
- Спасателями в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
- На работах с осужденными в учреждениях по исполнению наказания в виде лишения свободы.
- Служащими противопожарной службы и органов, занимающихся вопросами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
- Педагогами в детских учреждениях.
- В учреждениях здравоохранения.
- В качестве творческих работников на сцене в театрах.
- На авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной технике (летный состав).
- В районах Крайнего Севера.
- Оленеводами, рыбаками, охотниками-промысловиками в районах Крайнего Севера.
Родители имеют право уйти на пенсию на льготных условиях, если:
- Женщина имеет пять и более детей до 8 лет.
- Один из них или опекун воспитывает инвалида детства до 8 лет.
- Женщина с двумя и более детьми работает в районах Крайнего Севера.
По состоянию здоровья на досрочную пенсию уходят следующие лица:
- Военные инвалиды.
- Инвалиды по зрению первой группы.
- Лилипуты.
- Карлики.
Конкретные условия по каждой категории граждан прописаны в статьях 30-32 закона № 400-ФЗ.
Как обжаловать отказ в назначении пенсии в вышестоящую организацию?
После обращения гражданина за назначением пособия, сотрудники Управления принимают окончательное решение, в случае вынесения отрицательного решения человеку направляют письменный мотивированный ответ.
После получения письма из учреждения, если претендент не согласен с выводами и доводами, он может обратиться в Отделение ПФР, контролирующее деятельность других Управлений.
Жалоба в пенсионный фонд на отказ в назначении пенсии должна содержать следующие пункты:
- наименование учреждения, куда подается претензия;
- личная информация о заявителе (ФИО, реквизиты паспорта, адрес, контактный телефон, электронная почта);
- подробное описание сути обращения, причины несогласия отказа ПФР, указание своих доводов;
- выдвинуть свои требования;
- перечислить имеющиеся доказательства (решение Управления, трудовая книжка, трудовой договор и т.д.);
- в конце ставится дата и подпись заявителя.
Текст жалобы можно написать собственноручно или при помощи компьютера. В первом случае необходимо чтобы текст был читаемым.
Здесь вы можете скачать образец и узнать, что должна содержать жалоба на необоснованный отказ в начислении пенсии:
Скачать образец жалобы на отказ в назначении пенсии (исковое заявление)
Жалобу можно направить в ПФР одним из следующих способов:
| Вариант | Описание |
| Лично | Человек может самостоятельно посетить учреждение и передать документы на регистрацию в общий отдел или через МФЦ. |
| Почтой | Заявление и копии подтверждающих документов можно направить заказным письмом. Необходимо приложить уведомление о вручении заказного письма. |
| Электронно | Очень удобно отправлять претензию через интернет. Это можно сделать или через официальный сайт ПФР или через сервис Госуслуг в разделе «Обращения граждан». |
Заявителю необходимо оставить один экземпляр жалобы для себя и иметь подтверждение, что обращение было направлено. Если документы передаются лично, то на бланке ставится дата и номер входящего, при направлении почтой – дата получения уведомления о доставке письма, в электронном виде дата фиксируется автоматически.
Что делать, если отказали в пенсии
Мы все понимаем, что популярность выплаты «серой» зарплаты определяется сиюминутной выгодой: с работника не удерживают налог на доходы физических лиц, за счет чего повышается зарплата, а работодатель не платит страховые взносы во внебюджетные фонды, в том числе в Пенсионный фонд. Однако подобные действия сопряжены с постоянными рисками. Для руководителей и предпринимателей махинации с зарплатой чреваты штрафами и даже уголовной ответственностью. Не будет безоблачным и существование работников, ведь при трудовых спорах или конфликтах они смогут рассчитывать лишь на минимальные выплаты. То же самое и при увольнении, отпуске по уходу за ребенком или больничном. Финальная точка этого мнимого благополучия будет поставлена, когда человек обратится за назначением пенсии.
Всё большему количеству граждан, достигшим пенсионного возраста, отказывают в пенсии. В Пенсионном фонде считают, что всему виной в большинстве случаев распространенная практика получения зарплаты в конверте. Ее еще называют «серой» зарплатой.
Требования по документам, которые доказывают трудовой стаж работника, продолжают ужесточаться. Эксперты объясняют это тем, что в России с 1990-х годов сохраняются тенденции к выплате «серой» зарплаты работникам.
«Это связано с переходом к рыночной экономике, когда хозяйственные субъекты то возникают, то исчезают, при этом не платят взносы за работников, и, соответственно, те не получают никакого удостоверенного трудового стажа», — цитирует газета «Коммерсант» доктора экономических наук Андрея Гудкова.
Таким образом, как отмечает издание, в первую очередь рискуют остаться без пенсии по старости работники с минимальными зарплатами и представители творческих профессий — художники, фрилансеры, а также персонал, задействованный на краткосрочных проектах и стартапах.
ПОСЛЕДСТВИЯ ЛИХИХ 90-Х?
Мало кто из нас понял в свое время, что так называемая пенсионная реформа носила несправедливый, конфискационный характер, то есть у людей фактически конфисковали несколько лет жизни, которые они могли бы провести на заслуженном отдыхе, получая в виде пенсий часть своих социальных налогов, взносов в ПФР.
Эта реформа, как выясняется сейчас, носила вообще характер обнуления пенсий для сотен тысяч россиян. Ведь уже после реформы только за первый год (2019-й) в ПФР было вынесено 175,3 тысячи решений об отказе в назначении пенсии. Это 12,3% от общего количества вынесенных решений по назначению пенсий за тот год в России.
И речь идет не о каких-то там исключениях, но, похоже, о довольно зловещей тенденции. Судите сами: в 2021 году доля отказов в назначении пенсий не превышала 5% от числа обратившихся в ПФР, и вот более чем двукратный рост за два года!
— Одна из главных причин кроется в том, что многим россиянам среднего возраста в 90-е годы не делали записей в трудовых книжках, люди работали как придется и где придется, выживали как могли, — комментирует эксперт рынка труда доктор экономических наук Олег Комаров. — И вот теперь это аукнулось им недостачей стажа и пресловутых пенсионных баллов, из-за чего пожилых граждан лишают последней надежды на благополучную старость.